日期:2018-03-19 作者: 摄影师:
(一)深入推进供给侧结构改革 坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力减政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体获利,提升经济发展质量。 发展壮大新动能,做大做强新兴产业集群。实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”,发展智能产业,拓展智能生活。 加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低宽带使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,为数字中国建设加油助力。 加快制造强国建设,推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台。 继续破除无效供给。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,加快消化粮食库存,减少无效供给要抓出新成效。 深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度,在全国推开“证照分离”改革,进一步压缩企业开办时间,大幅缩短商标注册周期。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理。加强政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。 进一步减轻企业税负。改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。全年再为企业个个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级。大力降低企业非税负担。
(二) 加快建设创新型国家 把握世界新一轮科技革命和产业变革大势,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。 加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究,国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。落实和完善创新激励政策。促进大众创业万众创新上水平。
(三)深化基础性关键领域改革 以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新突破,不断解放和发展社会生产力。 推进国资国企改革,制定出资人监管权责清单。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,持续瘦身健体,提升职业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。支持民营企业发展改革,激发和保护企业家精神,增强企业家信心。 完善产权制度和要素市场化配置机制。对各种侵权行为要依法严肃处理,强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。 深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善移动支付制度。健全地方税体系,稳妥推进房地产税理发,改革个人所得税。 加快金融体制改革。改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
(四)坚决打好三大攻坚战 要围绕完成年度攻坚任务,明确各方责任,强化政策保障,把各项工作做好做实。 推动重大风险防范化解取得明显进展,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动;加强市场化法治化债转股和企业兼并重组;加强金融机构风险内控;今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增5500亿元等。
(五)大力实施乡村振兴战略 科学制定规范,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。 促进农业供给侧结构性改革,发展“互联网+农业”,多渠道增加农民收入等。
(六)扎实推进区域协调发展战略 完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。 塑造区域发展新格局,加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持;以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区;推进长江经济带发展;出台实施粤港澳大湾区发展规划;制定西部大开发新的指导意见; 落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展;壮大海洋经济等。
(七)积极扩大消费和促进有效投资 顺应居民需求新变化扩大消费,着眼调结构增加投资,形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。 增强消费对经济发展的基础性作用,将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策;支持社会力量增强医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给; 推动网购、快递健康发展等;发挥投资对优化供给结构的关键性作用,今年要完成铁路投资7320亿元,公路水运投资1.8万亿元左右,水利投资在建规模1万亿元等。
(八)推动形成全面开放新格局 进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。 促进外商投资稳定增长,加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境;全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放;有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准;实施境外投资者境内利润再投资递延纳税等。
提高保障和改善民生水平 要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 着力促进就业创业,大规模开展职业技能培训,运用“互联网+”发展新就业形态;继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金;合理调整社会最低工资标准;完善机关事业单位工资和津补贴制度,向艰苦地区,特殊岗位倾斜;提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。